他山之石----------
第五期苏州宿迁公务员南北对口培训心得集锦
【编者按】
2008年4月30日，苏州和宿迁两地组织人事部门举办的苏州宿迁第五期公务员南北对口培训在苏州圆满结束。这次培训，是省人事厅和苏州市人事局继前三年帮助我市培训四批次160名公务员后，又一次举办的南北公务员对口培训。我市40名县区、乡镇负责工业与环保工作的科级领导干部和科级后备干部参加了10天时间全脱产集中培训。这次培训主要围绕工业经济与环境保护等专题开展，开设了“苏州发展和干部执政队伍建设”、“转变经济发展方式与产业结构优化调整”、“循环经济”、“和谐社会与新农村建设”、“区域经济发展与招商引资”、“区域生态与环境保护”、“生态城市与乡村建设”、“乡镇经济发展与社会事业”等课程，同时还组织参观考察工业园区和高新区、昆山市、吴江市等地。培训期间，学员们学有所获、学有所得、学有所思、学有所悟，积极撰写论文、心得、体会、感言，现将其中部分文章进行摘编，以期共同提高……
【学习感悟】
宿迁市推进开发区建设发展的思考
通过这几天的学习，我们聆听了苏州市有关方面的专家学者以及领导同志关于苏州工业经济快速发展的经验介绍，深受启发，颇有感触。宿迁作为一个农业大市，如何立足实际，强力推进招商引资，加快工业经济开发区建设，我想苏州发展的模式和经验值得我们借鉴：
一、坚持规划先行，加大基础投入，打造优质发展平台。苏州工业经济之所以能够快速发展，这与苏州在主动承接上海辐射的同时，特别是在邓小平南巡讲话后一年内完成所有开发区的审批，大力加快开发区建设是分不开的。目前苏州有国家级开发区5个，省级经济开发区10个，每个开发区在启动阶段都实行“富规划、穷建设”，同时加大基础设施投入，并科学划定功能分区，使园区开发建设在明确功能定位、发展方向、空间布局的基础上有序推进。作为宿迁，要紧紧抓住省委、省政府加快对宿迁的扶持的政策机遇，加快经济开发区建设步伐。要按照“科学、精细、集约”的要求，进一步做好每个经济开发区的规划修编工作，切实增强规划的科学性、前瞻性、权威性。要按照“产业集聚、区域集中、布局合理、滚动发展”的思路，多方筹集资金，加快开发区基础设施建设，提升园区承载力。
二、坚持借助外力，推进招商引资，加速吸纳产业转移。苏州开发区在起步建设阶段，面向经济发达地区、面向国内外大力开展招商引资，特别是在招商方式上突出专业招商、以商引商，不断整合招商资源，通过银行这一平台去了解企业，举办招商洽谈会，提高招商引资的成功率。宿迁这几年招商引资工作开展的如火如荼，要抓住国家宏观调控、经济发达地区产业转移的有力时机，进一步加大招商引资工作力度，主动承接产业转移，壮大经济发展总量。
三、坚持项目优先，主攻重大项目，着力培育特色产业。目前，苏州积极落实国家调控政策，坚持节约优先、环保优先，加快开发区从规模扩张为主向注重质量效益转变，发展高新技术产业，推进节能降耗和污染减排，加快新型工业化发展，培育新的经济增长点。宿迁要借鉴苏州的成功经验，立足宿迁实际，把培育轻工纺织、机械电子、食品加工、木材加工等特色产业放到更加突出的位置，以产业带动大项目建设，推动各类要素向优势行业和优势企业集中，打造一批核心竞争力强、主业突出、行业领先的大公司大集团，形成项目集聚、产业集群、企业集中的良好态势。
四、坚持服务至上，强化项目帮办，全面改善发展环境。苏州不但重视开发区硬件建设，更注重软环境的建设，特别是在项目审批、服务帮办、治安保护等方面，他们以人为本，让投资者有家的温馨，能够扎根发展，这一点非常值得我们学习。我们要进一步转变观念，增强服务意识，强力推进机关效能革命，坚持不懈地加强软环境建设。进一步强化开发区各窗口的职能作用，加大对项目建设帮办服务力度，切实解决客商在生产经营过程中遇到的生产、生活问题，要在人才培养、市场开拓、产品研发等方面给予企业更大的支持，积极主动帮助企业申报项目，搞好市场需求预测，兑现有关优惠政策。
（泗洪县 徐建）
苏州和宿迁经济发展比较与思考
听了苏州市第十三届人大副主任黄炳福《苏州的发展与苏州干部的执政能力的建设》和副主任孟焕民《苏州的全面小康与“十一五”规划》的讲解，结合宿迁在近年来工作实践和实际的发展现状，我们对宿迁经济特别是工业经济的发展有了一些思考。
作为全省经济格局的两级，两地差距非常明显。探究苏州经济发展进程，尤其是工业经济发展，总结出几个方面原因：一是苏州区位优势明显。苏州拥有便捷的交通，且座落在“长三角”的中心，接受大上海的幅射，独特的地理优势不必多说。二是善于把握历史机遇。改革开放以来，党的路线方针政策带来诸多的发展机遇，思想解放的苏州人一次又一次及时把握历史机遇、顺应历史潮流，承接上海产业转移和外资的引入、大力发展乡镇企业、引导外向型企业发展、打造现代服务业。三是历史文化深厚独特。除了古代文人、名士的才华和现代人的开放程度高外，千年形成的独特的“水文化”功不可没，“勤劳、精细、包容、灵活”的特点或多或少地被文人、名士、党政机关工作人员融入到经济建设中。四是人和意识凝聚甚浓。始终以是否懂的当地经济发展优势、现状和未来的发展措施作为衡量党政干部是否掌握发展经济本领的标准，在“以经济建设为中心”的旗帜下，善于把各方面的力量凝聚起来大力发展经济建设。
学习总结的目的在于实践，面对我们欠发达的宿迁经济发展现状，我们应该解放思想，勤奋创新，树立目标，努力赶超。宿迁的经济发展，我们建议应从以下几个方面入手：一是推进环境创新，不断扩大招商引资。围绕政策做文章，用足用活上级给予宿迁的各项政策，科学确定更加灵活的本地政策，并确保各项政策落实和承诺的兑现。要标本兼治，创新服务环境。落实好“一站式办公”、“一条龙服务”等各项措施，营造良好的发展软环境。要坚持把招商引资作为发展工业经济的突破口。全面分析国内外产业发展状况，深入了解市场发展前景好的产业、市场潜在需求大的产品，真正做到对市场变化趋势的准确判断，对经济发展机遇掌握及时，为招商引资提供充分的决策依据。二是搞好制度建设，有效建立发展机制。工业的优势和潜力是民营经济，要降低创业门槛，降低市场准入，大力发展“能人经济”。鼓励现有企业机制创新、管理创新、产品创新与市场拓展，不断增强创新能力。三是实施人才战略，努力占领科技高地。要采取各种措施千方百计引进工业企业人才，聘请发达地区工业企业退休技术人才和科研人员担任企业的技术顾问和技术骨干。加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。要牢固树立“人才是第一资源”的观念，在人才引进、使用各环节打破常规，用事业留人、感情留人、待遇留人，营造吸引人才的良好环境。四是寻求聚集效应，推进工业集约增长。要着力推进重点产业发展相对集中。各地区要依托本地资源优势，因地制宜建设一片基地，因势利导发展一批企业，突出一两项功能，形成一两项强势产业，着力培植核心竞争力。要着力推进工业布局上相对集中。对工业化、城镇化、产业化实行统筹规划，综合考虑，形成“三化”互动的发展格局。把“三化”的互动作为载体和平台，使企业上下游之间高度关联，近而形成了宿迁独有的经济现象。
总之，要在学习苏州先进经验的基础上，紧密结合我市经济发展实际，创新工作思路，积极稳妥推进我市的经济建设。我们相信，在“我能、我行、我成功”的指引下，宿迁的发展会逐步缩小与苏州、与先进地区的差距，江苏实现“两个率先”做出一份应有的贡献。
(泗阳县 张利杰)
宿豫学习组以实际行动展示宿豫干部良好形象
十多天来，宿豫学习组按照“班内展示宿豫形象，班外展示宿迁形象”的要求，严格对照各项规章制度，做到学习气氛浓，劲头足，秩序好，效率高，展示出良好的学风。一是纪律观念强。学习期间，宿豫学习组上课无迟到、无早退现象，特别是周勇同学不顾伤痛带病坚持按时上课，为其他同学树立榜样。二是学习风气正。课上，组内各位学员上课手机一律关闭，没有交头接耳、随意走动等不良现象；课间，学员及时向老师提出问题，形成良性互动，力求弄清和掌握每个知识点；课后，学员积极拷贝教学课件，整理补充学习笔记，表现出了强烈的求知欲望。三是课余生活丰富。学期期间，小组充分利用每天下午的小组活动时间开展丰富多彩的学习娱乐活动。组织开展学习沙龙，组长邓全同志带头讲解“招商引资与环境保护”专题。组织开展歌唱比赛，掼蛋比赛等活动，加强学员交流，深化学员感情，以良好的整体形象展示宿豫年轻干部的朝气与活力。
（宿豫区 邓全）
由苏州委托银行招商所想到的
苏州市人大副主任黄炳福老师给我们介绍苏州高新经济开发区的成功招商经验，其中有一条就是委托银行部门帮助招商，而且成功率很高，起到事半功倍的效果，很值得我们借鉴。我认为这样的招商方式也值得我们思考。由此我想到我们宿迁的招商引资，在此肤浅地谈谈本人的三点看法：
一、要根据自身的实际情况，选择招商区域
苏州离上海很近，人文环境，相关产业配套很强，招引外资项目的条件成熟，所以他们重点是吸引外资，主攻招引外资企业。我们宿迁相对来说吸纳外资企业的条件相对不足，我们的招商重点还是要围绕浙江、苏南地区，在这些重点地区布下招商兵力，下大力气，花大精力。相对浙江、苏南我们有自身的优势，这些地区办企业的资源已经匮乏，所以我们不能盲人瞎马，要在重点地区有重点突破。根据落户我们宿迁的企业来看，也足以证明。当然，对有明显投资意向的外资企业我们也能不错过。
二、要充分了解对方企业，有的放矢招商
我们招商引资虽然不是做奸细，也不是搞特工，但是足够的了解对方企业的情况却非常重要。比如到底是不是真老板？企业规模大不大？有没有实力？有没有投资意项？投资什么项目？何时能出来投资？现在状况如何？等等。所以老板外出来考察，我们也要考察对方。要千方百计的了解对方，甚至要从他的堡垒内部寻找招商的突破口，这样的招商才有针对性。兵法上说：“知己知彼，方能百战百胜”。我们不妨也把招商引资看作战场。苏州委托银行招商也是这个指导思想，因为企业与银行的关系十分密切。有没有实力？具不具备外出投资的条件？对企业的情况最清楚的莫过于银行了。所以苏州委托银行招商，不失为招商的良策，我们从其中可以去思考。请进来让老板了解我们固然重要，走出去对对方企业进行考察也是招商引资成功的关键。
三、要放大帮办服务效应，大打环境招商
我这里说的环境主要是我们的软环境，也就是服务环境。服务是我们宿迁招商引资的金字招牌，我们连续两次被浙商评为最佳投资城市之一，那就是我们的软环境好，服务客商零星期、零障碍、零借口的“三零服务”得到落户客商的高度评价。所以我们要发挥我们的优势，硬环境不足，软环境弥补，充分发挥我们为企业帮办服务的优势，去吸引客商。
优质的服务，不仅能使企业迅速生根、开花、结果、繁衍，而且能让引进来的企业主动介绍自己的朋友来投资。所以，在我们在招商中不能忽视对企业和对老板的服务，要切实想投资者所想，急投资者所急，做投资者所需要，真正把投资者的事作为自己的事去做，及时解决企业老板在生产和经营过程中遇到的困难和问题，不管是8小时以内还是8小时以外，不管是份内的还是份外的，不管是在本地还是在外地，都要竭力为企业搞好服务。在服务招商方面取得的成效，我本人深有体会。在项目没有引来之前，我就为企业老板招过工。企业落户我全程帮办，如落户沭阳经济开发区的江苏宝娜斯针织有限公司、力邦工艺、沭阳物流中心等总投资10几亿元的项目就是通过帮办来获得信息，以商引商。这样的招商成功率高，招商成本低。服务好一个，吸引来一批，产生“葡萄串效应”。在服务招商上，我的体会是：就是尽自己最大的能力为企业和老板搞好服务，而且做事必须用心，认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。
（沭阳经济开发区 魏伟）
勤学更要善用
江苏提出 “两个率先”的宏伟目标，令人鼓舞，催人奋进。没有高山，显不出平地。到苏州短短几天，苏州发展的速度，发达的程度，让我们震惊。尤其是他们先进的发展理念，更让我们深感震撼。当前我们宿迁似乎安于现状的多，积极进取的少。坐而论道的多，务实苦干的少。更有甚者，有的只会抱怨，发牢骚，人穷怪政府，人丑赖父母，实在不行叹命苦。
学习期间，或听专家讲座、或参观考察、或互动交流，让我们感到受益匪浅，时常涌起“干、快干、尽心干”的冲动。我们向苏州人学习的先进发展理念、科学生产经验、有效管理方式还有那种团队精神等，以及自己的所思所悟所得，在我们回去后的工作实践中，一定将学以致用。努力做自己的奶酪，才是我们宿迁人该做的事。
随着经济发展的突飞猛进，随着苏南对苏北的帮扶，以及激烈的生存竞争，宿迁人的潜能逐渐被激发出来了。狭路相逢勇者胜！我们坚信：努力不一定能成功，但不努力一定不能成功。苏州对宿迁的帮扶，从资金到技术再到人员交流和对苏北人员的对口培训，这都是他们在教我们如何做奶酪。但是宿迁的奶酪必须靠我们宿迁人自己去做。天上掉不下馅饼。宿迁现在的落后，也许意味着今后更大的飞跃。世上本来就没有绝对的失败，只是还没有找到好的方法而已。与其临渊羡鱼，不如退而结网。勤学更要善用，成功靠别人，成就靠自己，完美靠团队，让我们为宿迁的快速发展而努力！
（宿城区 王莉）
加快经济发展，提高新农村建设水平
经济是基础，经济基础决定上层建筑。作为一名乡镇工作者，通过几天学习，现结合工作实际，就如何加快农村经济发展，提高新农村建设水平，谈谈自己粗浅看法，亦作引玉之砖，期待更多的有识之士，共为宿迁的新农村建设建言献策。
一、理顺关系，积极化解村级债务。苏州的村集体经济收入多在百万以上，而宿迁的村集体大多数没有收入，一半以上的村目前仍或多或少存有债务。俗话说 “巧妇难为无米之炊”，依靠村里，如何能快速发展经济？故目前上级政府必须像化解教育债务一样来化解村级债务。这样才能让村干部轻装上阵，全力以赴发展农村经济。
二、转变方式，多渠道发展农村经济。苏州农村的发达程度让苏北望尘莫及，可宿迁农村现状令人堪忧。那种“面朝黄土背朝天”的耕作模式尽管已悄然消失，但经济发展模式仍然十分单一：年轻的或有一技之长的，到发达地区打工；年老的或病残的，在家种地带孩子。宿迁的农村当前最缺乏的就是自己的主导产业。为此，我认为可从如下几方面来发展农村经济。
（一）发展高效农业，实现农业的产业化。积极发展规模养殖、特色种植养殖及设施类蔬菜等，加快土地流转速度，加大财政扶持力度，提高群众的参与度，最终把农业向产业转移，从而提高土地综合利用效益。
（二）强力推进全民创业，实现农民的工人化。一方面党员干部要发挥“双带”作用，带头富带领富；另一方面，广大群众也要积极参与，大搞“三来一加”项目，即来料加工、来件组装、来样定做和农副产品加工。努力通过全民创业，逐步把农民转化为产业工人、技术工人。
（三）加强基础设施，健全农村各项功能。省政府正在实施的“新五件实事”就是从教育、卫生、文化、交通等方面加大对农村投入，扶持农村社会事业发展，这也是统筹城乡发展，工业反哺农业、城市反哺农村。关键是要全面落实到位，要提高普及率和老百姓的满意率。基础设施到位，各项功能健全，农村才能按照自身实际，扬长避短，趋利避害，真正建成和谐新农村。
三、制订科学规划，引导农村经济健康发展。苏州新农村建设的一条重要的成功经验就是统筹发展，规划引路。在规划时要以人为本，服务群众，还要因地制宜，量力而行。苏州新农村建设走的是工业化、城镇化的道路，我们宿迁可以借鉴也可以灵活地结合宿迁实际，走宿迁特色之路，关键是规划得科学，落实得到位。
（宿城区 王莉）
苏州经济发展的启示
改革开放以来，苏州经济发展有目共睹，取得成绩世人瞩目。2007年实现GDP5700亿元，一般预算收入541亿元，实际利用外资73亿美元，工业总产值12538亿元，在全国大中城市的排名分别为第五、第六、第一和第二。苏州经济的迅猛发展和获得的巨大成功，主要得益于苏州市各级领导思想解放、观念更新、开拓进取、求真务实。得益于苏州广大干群奋发有为、务实苦干。通过几天来在苏州的学习考察，我们深刻感受到苏州全市上下有着强烈的发展意识、创新意识和进取意识，有明确的战略定位和清晰的工作思路，这些都是我们值得借鉴的宝贵经验。
一、抢抓发展机遇。苏州近年来之所以取得了较快发展，主要是抓住了三次大的历史机遇，分别是八十年代初的“大力发展乡镇工业”、九十年代初邓小平南巡讲话后的“大力发展外向型经济”和上世纪末“乡镇企业民营化转制”，实现了经济从起飞到振兴再到腾飞的三级跳。这三次机遇的准确把握充分展示了苏州市委、市政府审时度势、高瞻远瞩的战略眼光，解放思想、敢闯敢试的过人魄力。当前宿迁处于省委、省政府加大政策扶持、产业南北转移的重要战略机遇期，我们要象苏州一样，一着不让，抢抓机遇，充分挖掘潜力，发挥后发优势，努力实现经济快速发展。
二、突出发展重点。苏州根据自身经济状况、特殊的地理位置和独特的人文环境，找准战略定位，较好地实施了差异化战略。一是抓住战略重点，培育主导产业。苏州从实际情况出发，着力打造新优势，与周边大中城市实行差别竞争，大力发展外向型经济和园区经济，大力发展制造业、旅游业等主要支柱产业。全市工业总产值中有50%是由外商投资企业所创造的，工业增加值已占GDP的65%，开发区星罗棋布，旅游景区游人如织。二是科学规划，特色化发展。开发区高标准规划，实行规划先行，开发区内的水管、电线、网线等管线全部预埋在地下。产业集聚度高，形成了高新技术产业区、外商投资集中区、旅游业集中区等。这种超前规划的意识和创新务实的工作作风值得学习借鉴。欠发达地区要从本地实际出发，对区域经济发展作超前的战略谋划，充分发挥优势，克服劣势，选准突破口，培育优势产业和特色产业。
三、破解发展难题。苏州在发展过程中，善于总结经验教训，勇于破解发展难题。苏州在经济发展过程中也存在着一些困难和不足，主要表现为：土地、劳动力等资源紧缺的矛盾日益突出；服务业与高度发展的制造业相比，还略显不足，在GDP中的比重不大；生态环境保护的形势十分严竣，任务相当艰巨；自主品牌还不是太多。但是，在这些困难面前，苏州市迎难而上，毫不畏缩，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在“苏州市十一五规划”中，提出了加快发展、结构调整、改革开放、改善民生四项方针以及科教兴市、经济国际化、可持续发展、提升城市化水平四大战略，并相应地对“走出去”发展、现代服务业发展、生态化发展、品牌化发展进行了积极探索和精心实施。宿迁市自建市以来，尤其是近年来市委、市政府解放思想，更新观念，扎实苦干，大力实施“工业突破”战略、“大项目推进”战略和“全民创业”战略，经济保持了快速增长，工业化进程明显加快。但是也存在着经济总量不大、创大业意识不浓、大企业不多、节能减排任务艰巨等突出问题以及土地、资金等资源约束不断加大，面对新情况、新问题，宿迁市委、市政府在全市开展了“解放思想能、行、成，推进落实好、快、干”解放思想大讨论活动，目的就是动员全市上下坚持发展主题，坚定发展信心，振奋精神，攻坚克难，以新一轮思想大解放促进经济大发展。在经济发展过程中，我们要充分消化吸收先进地区发展的成功经验，汲取教训，坚持科学发展观，走新型工业化发展道路，避免走“先污染后治理”非持续发展的老路，切实转变发展方式，不断提高资源综合利用和高效利用的水平，大力发展清洁生产和循环经济，促进区域经济的科学发展、绿色发展、和谐发展。
（泗洪县 何国锦）
【感言】
感受周庄—梦里的水乡
早就向往着去亲眼目睹号称“中国第一水乡”的江南小镇—周庄。以前因为种种原因，一直没有成行。这次从学习日程中看到有参观古镇的安排，我真的有一点迫不及待了。小桥流水人家的如诗如画如梦如幻的万般风情，那是我期待已久的啊！
当车子还在路上行使时，我的心，早已飞到了那梦中的水乡！
到了！到了！终于到了！你没见那妩媚的垂柳正摆动着她那柔软婀娜的身姿，轻拂着水面，挥洒着飘飘飞絮热情欢迎着远方的客人。
在听了周庄经济发展和环境保护经验介绍后，我们急切而又欣欣然地走进了古镇周庄。
周庄，真的是水的世界！而水，正是周庄的生命，是周庄的灵魂！
簇拥在水巷两岸的，是鳞次栉比的楼房，透着凝重、古朴的美，让人产生丰富的遐想。石拱桥上的藤蔓在水巷里摇曳，绿得象碧玉似的河水缓缓流去。唉乃小船悠悠摇来，摇啊摇啊，便摇出了古镇的过去、现在和未来。
然而周庄最耐人寻味的，还是那横卧在水巷之上的石桥。元、明、清代的那些石桥，经历了风雨的侵蚀，岁月的变迁，千百年来不知走过了多少的脚步！如果没有了这些石桥，古镇该是少了多少的神韵？
走过一条条石板路，走过一座座石桥，我分明觉得自己的眼睛不够用了。我沉醉于这个千年小镇的灵秀、精致、古朴。我的眼前，仿佛呈现了千百年来小镇居民祥和而平静的优美的生活画卷。而如今仍然生活在小镇的人们，又是多么的惬意而享受！
终于，还是依依惜别了那梦中的水乡！
真心的祝愿古镇水乡保护得更好，让更多的人领略它的美丽！
（泗洪县 朱艳）
感 怀
上有天堂，下有苏杭。数次的梦牵魂绕，今日终得以一睹您的芳容。或山或水，或花或草，或亭台楼阁或高楼大厦，还有飘飘洒洒的细雨……您不晓得，我们是多么的欣喜：江南水乡的胜地，苏州啊，我们的梦想。
水乡的灵动，是否因经济的腾飞，更增添那份逼人的飒爽英姿？！您现在正广施博爱之心，伸出您那动人的援助之手，来帮助我们、来带动我们，来让我们能够早日心情愉悦地荡舟于清波之上，畅饮于湖畔绿岛。
不要问我们从哪里来，我的故乡在远方。今天，我们带着家乡的殷切期望，带着亲人的深切祝愿，也带着自己满腔的激情，来领略您的风采，感受您的实力、活力和魅力，更来学习您的宝贵经验，我们最大的愿望就是能够增长知识、提高本领、学有所成，报效家乡，
力拔山兮气盖世。霸王的故乡，一定会傲立江北大地。
（宿城区 王莉）
姑苏印象
你是世人神往的天堂，小桥流水，雕廊画舫，织女综纱，侬语轻唱；
你有着广博的胸襟，善意大度，包容谦让，为来自四面八方的志士儿女展现他们的抱负和理想；
你的容颜，早已不仅是油伞雨巷，耸立的高楼大厦，衬托着你的气宇轩昂；
你的故事，千百年来被人传唱，吴越争霸，西子情长；
你的成就，如你水一样的性格，涓涌不断，向东西方，展现你的辉煌。
（泗洪县 江涛）
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